1. 雪亮工程建设需求分析

雪亮工程是“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划的重要组成部分。根据九部委发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）的文件精神，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

雪亮工程建设是新形势下维护国家安全和社会稳定，防范和打击恐怖暴力犯罪的重要手段。通过动态视频数据及关联信息完善治安防控体系，深化平安中国建设，提高城市安全管理系统水平，推进社会治理创新具有重要意义。

现全国各地公安机关辖区基本都已建设了监控系统，实现了对重点区域的视频覆盖，现有视频监控、报警等多个子系统更多的是许多专业系统的叠加，系统整合度不高，信息共享不足；公安联网系统存在对视频信息、报警信号、GIS地图、GPS等系统的整合和数据共享需求；同时随着摄像采集技术的发展，原D1为主的视频编码分辨率已经不能完全满足需求，存在对视频高清化的需求；视频点位以几何速度增长，需要有更科学的管理系统对所有视频资源进行统一调度，对智能识别等技术的实际应用、移动监控、应急指挥也提出了整合的需求。

2. 方案概述

基于数字化、网络化、标准化、物联网等先进技术，建设全辖区内的高清数字视频监控管理应用系统。整合现有委办局及企事业单位、电厂、超市、商场公安、教育、水务、城管等单位视频监控系统，同时整合社会各行业监控资源，实现全市范围内可利用视频资源的统一管理、统一调阅、统一服务，避免重复投资，提升社会综合管理服务能力。

采用数字化的解决方案对辖区内主要道路等治安复杂和重要场所进行全方位的监控，融合辖区所有已建视频资源，并可在报警的情况下联动监控系统录像，满足现场监控工作的需要，实现全局联网的要求。

建设从派出所到分局到市局、省厅的多级联网监控平台；监控中心采用系统管理平台实现对全部监控点统一管理，实时监控，完全储存及经济的冗余备份。充分体现了数字化图像网络化传输、数字化存储、管理工作站任意扩充、远端操控管理等几个重要技术优势。统一分发视频可供派出所、县公安局、市公安局、省厅、应急指挥中心及相关单位在授权的情况下调用；

汇聚雪亮工程、天网、各级政府视频资源、事业单位视频资源和社会视频资源，并实现本级视频资源的共享。通过网络复合运用技术实现全域多网络方式视频接入，通过GB28181国标方式向相关平台推送数据。通过多级缓存、索引、任务调度、负载均衡、双机热备、系统冗余等多种技术保障系统稳定。

通过项目规划，可建设二、三类视频资源汇聚平台，实现视频资源共享。

3. 系统拓朴

4. 方案设计依据

依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22239-2019》

《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及其修改补充文件

《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GBT_31000—2015）

《社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范》

《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字 [2015]4号）

5. 系统特点

面向服务的体系架构(SOA)

视频图像信息整合服务整合政法、公安、政府部门、行业单位和社会面视频

接入视频终端将SDK、ONVIF整合成GB28181协议统一整合、国标化入网

支持人脸识别、车牌识别等新型AI算法集成

实现全市所有视频资源的可视、可管、可用、可存，实现数据共享

三维一体化管理，实现3D立体云防控

多子系统全线整理，统一设备管理、数据管理、统一调度。

可管理主流、非主流等多种品牌DVR及编码设备；

支持最高1080P的高清分辨率图像

支持与GIS系统、车牌管理系统、网上追逃系统、GPS系统等进行数据整合；

中心平台需具备智能的流媒体转发策略，保障每个客户端均可调取实时流畅的视频；

支持大路数数字矩阵电视墙，支持与DLP大屏系统等无缝集成；

支持多种智能分析识别技术的应用集成；

系统稳定、扩展方便。